Tecnica e proceduralizzazione. L’incidenza del PNRR sulla organizzazione dello Stato

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza rappresenta, a tutti gli effetti, il più recente esempio di come si renda necessario, in periodi di crisi, un compromesso fra diritto e tecnica. Assunto quale paradigma dell’eteronomia del diritto rispetto alle altre scienze e, più in particolare del diritto nazionale rispetto al diritto derivato dell’UE, come noto il PNRR incide sull’assetto dell’organizzazione dello Stato su plurimi livelli. In questa sede, le riflessioni muovono dall’opportunità di valutare l’impatto del Next Generation EU e, quindi, del Piano, con particolare riferimento al vincolo derivante dalla dimensione procedurale che ne connota le modalità di azione e la governance. Simile scenario induce pertanto ad approfondire l’incidenza del Piano rispetto al piano della sfera decisionale nazionale e, di conseguenza, a rimeditare la natura congiunturale di ciò che pare assumere i tratti di un nuovo metodo di governo in via di istituzionalizzazione.